Plural en linea
D O M I N I O P Ú B L I C O
Por Francisco Maravilla
Los mismos partidos políticos, por segunda ocasión, impulsan reformas al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), que no enriquecen, sino limitan a la autoridad electoral. Igual que ahora, en marzo de 2021 los legisladores de los partidos Morena, el PT, PVEM, PAN, PRD y PRI impulsaron una propuesta de reforma para limitar las facultades del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en materia de igualdad de género. Esta propuesta de reforma fue aprobada por la cámara de diputados y buscó modificar cuatro artículos de la Constitución para que el TEPJF no pudiera emitir sentencias con acciones afirmativas en beneficio de la paridad de género o grupos vulnerables.
Acotaron al órgano jurisdiccional encargado de resolver conflictos y controversias en materia electoral. Se inmiscuyeron en sus sentencias de acciones afirmativas; es decir, con las resoluciones que contienen órdenes específicas para promover la igualdad de género, la inclusión de personas con discapacidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y otros valores democráticos en la vida política del país.
Estas acciones afirmativas pueden incluir, por ejemplo, la obligación de los partidos políticos de postular un número mínimo de mujeres como candidatas en una elección, la implementación de medidas de accesibilidad en las casillas electorales para las personas con discapacidad, la eliminación de estereotipos de género en la propaganda electoral, entre otros. Las sentencias con acciones afirmativas del TEPJF buscan garantizar la igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de los derechos políticos de todas las personas, especialmente de aquellas que históricamente han sido discriminadas o excluidas del sistema político. La propuesta que impulsan los partidos políticos para limitar al Tribunal Electoral van en sentido contrario. Por eso distintos sectores, especialistas y políticos consideran a la reforma como un retroceso.
Reforma del 2021 a partir del 2024
La primera limitación. La reforma del 2021 establece que a partir de las elecciones federales de 2024, el TEPJF ya no será el único encargado de resolver los conflictos electorales. En su lugar se crearán salas especializadas en materia electoral en cada uno de los Tribunales Unitarios de Circuito (TUC) del país. Estas salas estarán integradas por tres magistrados electorales y resolverán las impugnaciones en primera instancia.
Además, la reforma establece que las decisiones de estas salas podrán ser impugnadas ante el TEPJF, pero solo en casos específicos, como aquellos que involucren violaciones a derechos humanos o afecten la interpretación directa de la Constitución. De esta manera, el TEPJF perdió la facultad de ser la última instancia en todos los casos electorales, lo que limita su autonomía y su capacidad para garantizar la imparcialidad en los procesos electorales. La historia podría repetirse como entonces, y genera preocupaciones entre la sociedad civil, porque podría debilitar la independencia del TEPJF y su capacidad para garantizar elecciones justas y equitativas. Además, algunos expertos han señalado que la creación de las salas especializadas podría generar conflictos y duplicidades en la resolución de impugnaciones electorales. La duda se disipará en el 2024.
2023, la reforma que quitaría regulación de partidos al TEPJF
En este 2023 van de nuevo. Los mismos partidos políticos conformados por la coalición oficialista y de la oposición: Morena, el Partido del Trabajo y el Partido Verde, PAN, PRI y PRD, excepto Movimiento Ciudadano (MC), proponen cercar más las facultades del Tribunal Electoral federal, máxima autoridad judicial en materia electoral que regula a los partidos políticos para que conduzcan su organización interna de acuerdo con la ley.
Sobre la reforma constitucional, Movimiento Ciudadano, que no ha suscrito el pacto legislativo, ha advertido de que el objetivo de la reforma es impedir que el Tribunal Electoral pueda revertir decisiones aprobadas por las cúpulas partidistas. La iniciativa propuesta por Morena y la oposición representa un intento por parte del legislativo de limitar la actuación de los jueces federales.
La iniciativa argumenta que los magistrados electorales han excedido sus facultades de interpretación de las leyes y han creado nuevas normas, invadiendo el ámbito de competencia del poder legislativo. En realidad, la iniciativa parece estar motivada por sentencias judiciales que han frustrado actos irregulares cometidos por los propios partidos o que han garantizado el acceso de grupos vulnerables a cargos de elección popular.
Por ejemplo, el Tribunal Electoral invalidó una reforma a los estatutos del PRI con la que el dirigente, Alejandro Moreno, Alito, pretendía extender su mandato un año más. En el mismo sentido, el órgano judicial dio a conocer hace unos días un proyecto de sentencia en el que propone anular un acuerdo del Congreso Nacional de Morena que permitía a Mario Delgado, presidente del partido, prolongar también su liderazgo. Otro ejemplo del TEPJF, fue cuando enmendó la plana a los partidos políticos y que se remonta a cuando ordenó a la cámara de diputados integrar a su Comisión Permanente a una representación de todos los partidos, especialmente de MC, uno de los grupos minoritarios.
La reforma propuesta planea modificar el artículo 73 de la Constitución para establecer que el Congreso tendrá la facultad exclusiva de dictar medidas afirmativas para garantizar el acceso de grupos vulnerables a puestos de poder. Hasta ahora, han sido criterios emitidos por el Tribunal Electoral y el INE los que han garantizado los logros de dichos grupos, incluyendo lo relativo a la paridad de género. La reforma indica que su sentido va en dirección a limitar la independencia del Tribunal Electoral federal y reducir su capacidad para garantizar la democracia y la equidad en las elecciones que se avecinan.
